閩政辦〔2017〕121 號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治，鞏固提升整治成果，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：
一、限時(shí)完成關(guān)閉拆除掃尾工作。各地要全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)未限時(shí)完成改造或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。對(duì)已關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要堅(jiān)決依法采取強(qiáng)制措施，停止供水供電、拆除設(shè)備和豬舍，做到應(yīng)拆盡拆，確保不留死角、不留后患。所有關(guān)閉拆除工作必須在2017年12月底前全面完成。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳
二、全面完成生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改造升級(jí)。各設(shè)區(qū)市要采取進(jìn)度通報(bào)、重點(diǎn)督查、約談問(wèn)責(zé)等措施，加快推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保在2017年12月底前全面完成改造升級(jí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加快改造項(xiàng)目驗(yàn)收，改造補(bǔ)助資金應(yīng)與改造成效和驗(yàn)收情況掛鉤。對(duì)限時(shí)完成改造并通過(guò)驗(yàn)收的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳、發(fā)改委
三、完善生豬養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。對(duì)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要全面實(shí)行建檔立卡管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管。落實(shí)電話舉報(bào)制度，暢通信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖違法行為，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，加大查處力度，增強(qiáng)執(zhí)法威懾力，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防生豬養(yǎng)殖污染問(wèn)題反彈回潮，堅(jiān)決遏制生豬違法養(yǎng)殖、非法買(mǎi)賣(mài)病死豬和污染環(huán)境行為。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、公安廳、國(guó)土廳、林業(yè)廳、水利廳
四、調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局。各地要全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，依據(jù)環(huán)境承載力，加強(qiáng)規(guī)劃布局，嚴(yán)控生豬養(yǎng)殖總量，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。福清、閩侯、南靖、尤溪、延平、新羅、永定、武平等八個(gè)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和其他超過(guò)環(huán)境承載能力的區(qū)域，要進(jìn)一步壓減生豬養(yǎng)殖總量，確保在2017年12月底前全部調(diào)減到位。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳
五、推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。深入開(kāi)展生豬等畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，組織實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，持續(xù)提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。建立健全糞污資源化利用市場(chǎng)機(jī)制，加大糞污資源化利用PPP模式支持力度，培育壯大第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，探索規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、發(fā)改委、財(cái)政廳
六、大力支持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。各地要制定出臺(tái)促進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的扶持政策，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)助，支持轉(zhuǎn)產(chǎn)人員發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)際需要，分類(lèi)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升轉(zhuǎn)產(chǎn)人員再就業(yè)能力。支持發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社結(jié)對(duì)帶動(dòng)退養(yǎng)戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道，解決退養(yǎng)戶的后顧之憂。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
七、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。各地要落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全考核體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保障豬肉市場(chǎng)供給穩(wěn)定。商務(wù)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)部門(mén)要針對(duì)生豬養(yǎng)殖總量下降，做好市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作；制定完善穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)和完善生豬活體儲(chǔ)備；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬肉類(lèi)價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)廳
福建省人民政府辦公廳
2017年10月19日
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